积极扩大进口 中国与世界共赢

近日，在第二届进博会落下帷幕之际，《2019中国进口发展报告》（以下简称《报告》）在京发布。《报告》指出，自2009年以来，中国连续10年位居世界货物贸易第二大进口国；进口在经济发展中具有特殊的作用，中国积极扩大进口，不仅仅是贸易政策表现形式的简单变化，更重要的是中国对外开放理念、路径、制度的变化。

“中国连续10年成为世界货物贸易第二大进口国，既有实际意义，也有象征意义。”报告主编、北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任魏浩接受《中国贸易报》记者采访时表示，在实际意义方面，我国进口大量的消费品，可以更好地满足国内的消费升级，满足人民对高质量消费品的需求，进口资本品可以更好地促进企业更新机器设备、提高企业生产率，有利于企业转型升级，进口的中间品进行加工组装、再出口到其他地方，这就把中国经济与世界经济紧紧地联系在一起，这也是我国参与国际分工的一个重要链条；在象征意义方面，中国积极扩大进口，让世界各国分享中国的大市场，是中国推动世界贸易自由发展的具体举措，也与中国推进新一轮高水平对外开放、构建开放型世界经济相吻合。

中国世界贸易组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为，扩大进口是平衡中国经济内外矛盾的重要举措，其作用主要表现在三个方面：从短期看，平衡贸易顺差，促进国内消费升级；从中期看，一方面支持国内供给侧结构性改革，另一方面缓解欧美国家对我国贸易的抱怨情绪。扩大进口后，中国企业会在市场竞争压力下推动技术升级，迎头赶上，制造出与进口商品同性能或者更优质的商品；从长期看，有利于我国更好利用两个市场、两种资源。“在我国生产规模逐步扩大，面临外部市场环境压力的情况下，坚持用好两个市场、两种资源的路子不能变。”他谈道。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示，扩大进口是资源配置的重要手段，从国际产业链和供应链的角度来看，中国需要进一步厘清进口贸易发展的新思路，找到新关联，做好进口贸易在国民经济中的“体外循环”，为国际贸易便利化、自由化创造更多条件。

此外，《报告》称，发达国家是我国汽车、高端装备、品质生活消费品的主要进口来源地，扩大对中国出口是发达国家的理性选择。但是，发达国家对华高技术产品的出口管制，大大抑制了发达国家在中国进口中地位的提升。例如，在2001-2017年期间，中国从美国进口高技术产品的规模为411亿美元，是2001年的4.24倍，年均增长率为8.86%，美国占中国高技术产品进口总额的比例从17.58%下降至9.01%。

对此，《报告》指出，为了让世界各国企业更直接地了解中国市场需求、更快地分享中国市场、更便利地进入中国市场，中国政府不仅大幅度降低各类产品的进口关税、消除各种非关税壁垒、加快提升通关便利化水平、大力发展跨境电商业务，而且构建了专门为世界各国企业出口产品到中国的以进口为主题的大型国家级展会。对任何一家外国企业即使是世界500强企业来说，这都是巨大的机遇。发达国家及其企业应该理性看待中国进口，高度重视并积极参加进口博览会，抢占中国市场，谁先抓住了这个机遇，谁就可能不仅在中国市场上，而且在世界市场上也把竞争对手远远甩到身后。

为了进一步做好主动扩大进口工作，《报告》建议，今后我国应当在如下几个方面重点发力：持续办好进口博览会，为中国进口发展提供高水平的国际公共平台；大力推动共建“一带一路”，为中国进口发展开辟新局面；加快培育贸易新业态新模式，为中国进口发展拓展新路径；不断深化多双边合作，为中国进口发展创造新的增长点；大力促进贸易自由化和便利化，为中国进口发展提供新动力；切实加强知识产权保护，为中国进口发展提供制度保障；加快缓解融资难融资贵，为中国进口发展提供金融支持。

霍建国强调，我国要在进一步稳定提高出口竞争力的前提下积极扩大进口；逐步加强扩大进口中的市场作用，实现政府与市场功能平衡；尊重国际惯例，尊重WTO相关规则；注意扩大进口和国内服务贸易开放的平衡问题。